«Сверка часов и ориентиров»

     Среди тех, кто слушал Послание в здании областного Правительства, — главы городов и районов области, депутаты всех уровней, Почетные граждане, представители общественных и молодежных организаций, учителя, врачи, волонтеры, многодетные родители, финалисты и победители конкурса «Лидеры России». Сегодняшнее Послание – это «сверка часов и ориентиров на марше». При этом Глава региона отметил, что Президент РФ Владимир Путин в своем Послании Федеральному Собранию определил целый спектр стратегических задач, и региону необходимо оперативно скорректировать собственную программу развития в соответствии с ними.

     Подводя итоги года, Губернатор отметил, что 2019 год стал для Самарской области по-настоящему успешным.

Так, по предварительным данным валовый региональный продукт Самарской области в 2019 году вырос на 2,1%, что выше среднероссийских показателей, хотя еще несколько лет назад регион последовательно терял позиции в ПФО и среди других регионов России. Кроме того, команде региона удалось добиться устойчивого прироста инвестиций в основной капитал, причем увеличение идёт как по бюджетным, так и по внебюджетным инвестициям. Динамику Самарской области в этой области отмечают ведущие инвестиционные агентства и федеральное Агентство стратегических инициатив. «В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов мы поднялись в прошлом году сразу на 24 позиции, заняв 24-е место по стране. И это плюс к тем 17 позициям, на которые прибавили годом ранее, – напомнил Дмитрий Азаров. – Но мы должны быть в десятке».

Увеличивать темпы по улучшению инвестиционного климата мотивирует и задача, поставленная Президентом, об обеспечении прироста инвестиций не менее 5 % в год и увеличению их долю в ВВП страны до 25% к 2024 году. Губернатор акцентировал внимание на том, что такого роста можно достичь только за счет реализации новых проектов и прихода в регион новых инвесторов, в том числе – средних и малых предприятий, создания условий для развития в первую очередь самарских инвесторов. «Бизнес вкладывается в будущее, когда видит перспективы отдачи средств и уверен в надежности своих вложений. А это значит, задача улучшения предпринимательского и инвестиционного климата, создания новых рабочих мест должна оставаться одним из главных приоритетов Правительства Самарской области, – обратился к членам кабина Дмитрий Азаров.

Росту инвестиционной привлекательности и улучшению социально-экономической обстановки также поспособствовало существенное сокращение госдолга, который в период 2012-2017 годы вырос вдвое и серьёзно сдерживал развитие области. «Решение этой проблемы было нашим приоритетом с первого дня работы. Уже в конце 2017 года долг региона был сокращен более чем на 3 миллиарда рублей, мы сделали это уже в четвертом квартале 2017 года. В 2018 году – на 10 миллиардов рублей, а в 2019-м – еще на 5,5 миллиардов рублей до 49,3», – заявил Дмитрий Азаров. Теперь по уровню закредитованности Самарская область является одной из самых благополучных в стране. Уровень долговой нагрузки составляет сейчас 33 % от доходов бюджета. Это самый низкий показатель за последние 12 лет, начиная с докризисного 2008 года. А доля расходов бюджета, идущая на обслуживание госдолга, сократились почти вдвое.

Федеральное Правительство отмечает серьезную динамику региона в вопросе сокращения госдолга и увеличивает поддержку Самарской области из федерального бюджета: к примеру, в 2019 году 63-й регион получил беспрецедентную сумму в 26 миллиардов.  А в 2020-м году регион гарантированно получит уже 35,5 миллиардов рублей из казны государства.  Дмитрий Азаров  подчеркнул: по таким же принципам нам нужно работать и с местными бюджетами. «Наш регион является привлекательным для жизни. Вновь к нам едут люди из других регионов и стран. За 10 месяцев 2019 года миграционный прирост увеличился в несколько раз – 8 тысяч человек — и это лучший показатель в ПФО».

Как итог работы за полтора года Самарская область была признана одним из лидеров регионального развития. «За достижение показателей национальных проектов мы получили один из самых крупных грантов в стране. Это почти 1,5 миллиарда рублей, которые пойдут на развитие региона, – напомнил Дмитрий Азаров. – Еще раз подчеркну: поскольку каждый житель региона внес свой вклад в этот успех, мы обязательно посоветуемся с людьми о том, как расходовать эти средства».

Глава региона рассказал, что первые предложения уже поступают в его адрес.

Обозначая векторы развития региона, Дмитрий Азаров отметил: «Основной тренд нашей политики – это реализация национальных проектов. Они дают свой эффект уже сейчас. И наша общая задача, общая ответственность — сделать так, чтобы темпы позитивных изменений нарастали с каждым годом. Чтобы их результаты были ощутимы для жителей региона уже сегодня».

Губернатор напомнил слова Владимира Путина о том, что судьба России зависит от того, сколько будет жителей, сколько детей родится в российских семьях, какими они вырастут, кем станут, что сделают для развития страны. «В этой логике мы и работаем. И эти вопросы должны быть главными для всех органов власти, местного самоуправления и общественных организаций». В этой связи в регионе уделяется особое внимание решению демографических задач, обеспечению семьям с детьми достойного уровня жизни. «Понимая это, мы создали в Самарской области целую систему социальной поддержки семей. Она включает в себя 29 мер. В 2019 году из федерального и регионального бюджетов получили помощь более 100 тысяч таких семей в Самарской области, расходы превысили 7 миллиардов рублей, – подчеркнул Губернатор. – Планы на текущий год у нас еще более масштабные».

Дмитрий Азаров напомнил, что теперь по инициативе Главы государства введены новые беспрецедентные меры поддержки семей с детьми (они касаются материнского капитала, выплат родителям детей с 3 до 7 лет, организации питания). Губернатор поручил профильным министерствам в ближайшее время решить все организационные и финансовые вопросы с коллегами из федерального Правительства.

Особое внимание Губернатор поручил уделить вопросу организации горячего питания для учеников общеобразовательных школ. «Сегодня ставится задача – обеспечить горячим питанием всех без исключения учеников с первого по четвертый класс, чтобы все дети, все родители чувствовали себя в равных условиях, и это справедливо.  Президент обозначил срок решения этой задачи – до 1 сентября 2023 года, предусмотрев переходный период. Уверен, что мы с вами должны справиться с этой задачей гораздо раньше».

Во время Послания Дмитрий Азаров рассказал, что региональные власти совместно с Роспотребнадзором уже провели обследование, чтобы установить, в каком состоянии находятся школьные пищеблоки. «Выявлены нарушения в городских округах Самара и Похвистнево, в муниципальных районах Богатовский, Похвистневский, особенно много их в Волжском районе. Хочу главам городов и районов, что это ваша сфера ответственности», – обозначил Дмитрий Азаров. Нарекания у Главы региона вызвало и качество поставляемой в школы продукции. Он поручил руководству образовательных учреждений наладить повседневный контроль за работой операторов питания, а министерству сельского хозяйства – пристальнее следить за качеством продуктов. «Работу по организации детского питания нужно организовать так, чтобы даже сомнений ни у кого не могло появиться, что продукты в этих столовых самого высокого качества. Все продукты, все товары для детских учреждений должны проходить не только профессиональную сертификацию, но к оценке качества в обязательном порядке должны привлекаться родители, представители общественности».

На повышение рождаемости нацелена и наша программа строительства детских садов. По итогам 2019 года в Самарской области завершены строительные работы в 17 детских садах. Кроме того, в ближайшее время должны быть введены в эксплуатацию детские сады в Комсомольском районе Тольятти, 2 детских сада в Самаре и 2 – в Волжском районе. «До 15 февраля жду от Минстроя доклада о завершении работ и ввод в эксплуатацию. В 2020 году мы планируем ввести всего 13 садов. Плюс 1,5 тысячи мест будут открыты в ясельных группах действующих детсадов», – проинформировал Дмитрий Азаров жителей региона.

Кроме того, Губернатор сообщил, что в этом году начнется строительство сразу 3 школ: в поселке Мехзавод, в селе Тимофеевка Ставропольского района, и на Пятой просеке в Самаре. Также предстоит завершить работы и обеспечить ввод новой общеобразовательной школы в селе Приволжье.

«В ближайшие годы нас ждет резкий рост количества школьников. И Президент дал поручение об увеличении числа школ, строящихся в соответствии с национальным проектом «Образование». При этом важно учесть не только нынешнюю потребность, но и фактор демографических волн, возможность переоборудования школ под детские сады и наоборот, – подчеркнул Губернатор. – Все муниципалитеты свои заявки уже подали, впереди – защита».

Дмитрий Азаров отметил, что в фокусе региональных властей – решение проблем в сфере здравоохранения, особенно в первичном звене. Благодаря модернизации в 2019 году на новые принципы работы уже перешли 52 поликлинических отделения, в том числе 32 детских. В 2020 году планируется увеличить это число до 93. Кроме того, построены детская и взрослая поликлиники в Тольятти, поликлиника в «Южном городе» Волжского района, два сосудистых центра в Тольятти, центр амбулаторной онкологической помощи организован на базе Самарской больницы №8. В сельской местности введены в строй 14 ФАПов, ими полностью обеспечены все поселения с численностью жителей более 100 человек. Теперь главный упор будет сделан на их обновление. «Эти усилия дают эффект: по оперативным данным министерства здравоохранения области, в этом году нам удалось снизить смертность, а я бы сказал — сохранить жизнь 1200 жителей. Именно такая разница с данными 2018 года», – пояснил Дмитрий Азаров.

Доступнее для людей и эффективнее стала диспансеризация: для граждан до 40 лет профмедосмотр проводится сразу в день обращения. Работающие могут пройти их в вечерние часы или в субботу, для этого специально увеличена продолжительность работы лечебных учреждений. «Благодаря этим мерам в 2019 году диспансеризацию прошли 1 миллион 443 человек. Есть результат: за 11 месяцев в ходе диспансеризации злокачественных новообразований выявлено на 19,3% больше, чем в 2018 году, сердечно-сосудистых болезней – почти вдвое больше. Профосмотры, скрининги должны стать обязательной частью коллективных договоров на предприятиях, еще раз попрошу Профсоюзы это отследить.

Для борьбы с инфарктами и инсультами в регионе создана трехуровневая схема оказания экстренной медицинской помощи. Для диагностики сложных случаев организована дистанционная передача электрокардиограмм из приемных отделений, амбулаторий и от скорой помощи к специалистам Самарского областного кардиоцентра. «В текущем году в области начнет действовать санитарная авиация для помощи пациентам с острыми и критическими состояниями.

Глава региона отметил, что сейчас государство тратит колоссальные деньги на борьбу с онкологическими заболеваниями, но из-за некомпетентности отдельных медработников это работа может пойти насмарку. «Приведу пример: человек обратился в наш онкоцентр. Ему поставили диагноз – онкология. Для госпитализации ему необходимо было в поликлинике сдать анализы, но завотделением отправила человека, сказав, что они не могут дать это направление, поскольку с лечебного учреждения спишут деньги», – рассказал Дмитрий Азаров. При этом финансирование лечения онкозаболеваний идет по отдельной программе, которая покрывает необходимые расходы. «Михаил Александрович, разберитесь с вопросом о служебном соответствии главного врача и завотделением этой поликлиники, и доведите до всех остальных порядок финансирования по онкологии, – обратился Дмитрий Азаров к министру здравоохранения региона.

Говоря о достижениях региона в сфере культуры и спорта, Губернатор напомнил, что по инициативе молодежи в прошлом году был запущен проект «Культурное сердце России», который вобрал в себя огромное количество мероприятий. «Вы помните, что мы посоветовались с людьми, как нам организовать культурную жизнь в регионе. Этот опыт мы должны продолжить, его на вооружение уже берут другие регионы, – подчеркнул Дмитрий Азаров.

Дмитрий Азаров рассказал, что в текущем году начнется активная фаза работы по капитальному ремонту районных и сельских домов культуры: будет отремонтировано и реконструировано 10 домов культуры в муниципальных районах. Всего за 3 года – с 2020 по 2022 – будет модернизировано 26 объектов в 22 муниципальных образованиях. «В целях исполнения Послания Президента России Правительством России объявлен конкурс на капитальный ремонт и реконструкцию детских школ искусств. Нами уже направлена заявка еще на 22 учреждения».

Подводя итоги пилотного года реализации нацпроектов, Глава региона отметил, что благодаря нацпроекту «Жилье и городская среда» улучшены жилищные условия почти 110 тысяч жителей региона. «Мы ввели в эксплуатацию 1841 тысяч квадратных метров жилья. Чтобы понять, что это за объем, приведу такой пример: в прошлом году в Москве, где проживает 12,6 миллионов человек, построено 5,5 миллионов квадратных метров жилья, это за долгие-долгие десятилетия рекордные показатели, а у нас – 1,84 при численности населения 3,2 миллиона человек, то есть по объемам строительства жилья на душу населения мы на 30% опережаем столицу». 

Большой шаг вперёд был сделан в 2019 году по формированию комфортной городской среды: работы в регионе были выполнены на 185-ти общественных пространствах и в 306-ти дворовых территориях. Причём изначально объектов планировалось благоустроить меньше – 176 и 272 соответственно, но благодаря экономии средств план был перевыполнен. Кроме этого, в рамках губернаторского проекта «СОдействие» в 2019 году были благоустроены еще 167 объектов по всему региону. «В последующие годы мы будем уделять особое внимание формированию комфортной городской среды и благоустройству территорий. На эти цели в 2020 году планируется направить более 1,3 миллиардов рублей региональных и федеральных средств.

Останавливаясь на результатах нацпроекта «Экология», Дмитрий Азаров отметил, что в 2019 году завершены строительно-монтажные работы по водопроводным сетям в селе Кандабулак Сергиевского района, частично выполнены работы по водопроводным сетям села Калиновка Сергиевского, поселках Глушицкий и Пензено Большерниговского района. Кроме того, в 2020 году запланировано завершение и ввод в эксплуатацию важного социального объекта Пестравского группового водовода. Дополнительно в 2020 году начинаются строительные работы по объектам водоснабжения в Кошкинском и Большеглушицком районах.

Одной из главных задач Правительства региона в уходящем году стало внедрение новой системы работы с твердыми коммунальными отходами. Система обращения с отходами была фактически заново отстроена: в губернии ликвидировано 626 свалок, запущены 3 мусоросортировочные станции, начато внедрение системы раздельного сбора мусора, устроено 2062 новых, отремонтировано 526 площадок, закуплено почти 11,5 тысяч контейнеров и 215 бункеров. «В 2020 году необходимо завершить проектирование 4 новых полигонов абсолютно безопасных для экологической среды с многофункциональными комплексами по переработке отходов, а в 2021 году приступить к их строительству», – отметил Глава региона.

В минувшем году устойчивую позитивную динамику демонстрировало и сельское хозяйство губернии. Урожай зерновых составил 1,8 миллионов тонн, по итогам года 96% сельхозпредприятий получили прибыль. «Это очень важно. Это задел на развитие. Два года назад многие сетовали на отсутствие в магазинах продукции самарских производителей, а сегодня эта ситуация меняется. Право на использование торговой марки «Самарский продукт», который мы внедряем, получили 82 предприятия, это более 1800 наименований продукции, – отметил Дмитрий Азаров. – Сегодня мы не только обеспечиваем потребности Самарской области по большинству видов сельхозпродуктов, но и наращиваем экспортные поставки. Экспорт продукции АПК Самарской области по итогам прошлого года превысит 315 миллионов долларов».

Дмитрий Азаров подчеркнул, что для стимулирования дальнейшего роста экспорта сельхозпродукции, создания производств с высокой добавленной стоимостью, необходимо изменить критерии отнесения инвестиционных проектов в сфере переработки сельхозпродукции к разряду стратегических, снизив пороговый объем инвестиций с 650 до 200 млн. рублей. «Это позволит инвесторам получить более значимый объем прямой государственной поддержки. Наращивание объемов экспорта необходимо и для того, чтобы обеспечить рентабельность сельхозпредприятий, гарантировать им конкурентные цены на продукцию».

В своем Послании Дмитрий Азаров также сделал акцент на необходимости создать единый цифровой контур управления в регионе, в который будут интегрированы и органы власти, и подведомственные структуры. Это позволит самарцам не выходя из дома решать волнующие их вопросы, не терять время на посещение всевозможных инстанции. Кроме того, Дмитрий Азаров предложил создать единую социальную Карту Самарской области, по которой будут представляться льготы, скидки и прочие преференции, действующие в торговых сетях региона. 

 Дмитрий Азаров напомнил, что в скором времени жителям Самарской области предстоит рассмотреть целый пакет поправок к Конституции. «Нам необходимо донести до людей смысл и значение предлагаемых преобразований. Предстоящее всероссийское голосование по проекту Конституции – это экзамен общества на гражданскую зрелость. Мне кажется, задачей всех общественно-политических организаций региона должна стать мобилизация общества на обсуждение этих идей, этих предложений».

Также Губернатор напомнил, что этой весной состоится еще одно знаменательное событие – Россия будет отмечать 75-ю годовщину Победы в Великой Отечественной войне. Глава региона рассказал, что областным Оргкомитетом «Победа» проводится масштабная работа по подготовке и проведению Года памяти и славы, и в очередной раз подчеркнул: упор необходимо делать на сохранении исторической памяти и заботе о ветеранах. Он предложил создать в Самарской области интернет-архив, где каждый сможет написать страницу о своей семье в годы войны. Дмитрий Азаров также обратился к жителям региона с просьбой подключиться к сбору подписей за присвоение Самаре почетного звания «Город трудовой доблести». «Я думаю, что Самара достойна этого звания. И прошу эту инициативу поддержать всем регионом, всеми городами, всеми районами, – резюмировал Глава региона.