Поправили нормативную базу
Депутаты Самарской Губернской думы приняли решение о внесении изменений в закон «Об административных нарушениях на территории Самарской области». Новая статья позволит местным органам власти штрафовать нарушителей правил благоустройства, принятых на территории города или поселения. Стоит отметить, что своим решением депутаты восполнили пробел в региональном законодательстве, который образовался в результате принятых решений судами различных инстанций в октябре 2016 и марте 2017 г.
Статья 4.25 Закона №115-ГД устанавливает административную ответственность за нарушение правил благоустройства на территории города или поселения. Речь идёт о тех нарушениях, которые не затронуты статьями Кодекса об административных правонарушениях РФ или другими нормативно-правовыми актами.
Отметим, что в областном законе уже есть глава, пресекающая нарушения в сфере ЖКХ и благоустройства. Однако она охватывает далеко не все ситуации, возникающие на улицах и во дворах. Пока штрафами караются некорректное производство земельных работ, выбрасывание мусора из транспортных средств, размещение объявлений в неустановленных местах, повреждение специальных знаков, ненадлежащее содержание фасадов и т. д.
Остальные случаи регламентировались статьёй 10.4, которая устанавливала ответственность за нарушение любого нормативного акта, принятого органами местного самоуправления. Однако в октябре 2016 года по иску одной из управляющих компаний Самары областной суд признал статью недействующей. Суд принял во внимание доводы истца о том, что, несмотря на длительный срок применения (статья 10.4 действовала в течение 9 лет) она «не отвечает требованиям определённости, ясности и недвусмысленности», что является «основанием для её признания противоречащей федеральному законодательству и недействующей». Кроме того, суд указал, что в законах должны быть установлены конкретные противоправные действия, а не просто несоблюдение нормативных актов органов МСУ. С решением областного суда в марте 2017 года согласился и Верховный суд, куда юристы Самарской Губернской думы обратились с апелляцией.
Таким образом, местные власти были фактически лишены возможности влиять на исполнение собственных правил благоустройства и прочих норм. Бюджеты городов и поселений потеряли часть средств, которые в виде штрафов направлялись в местную казну. В итоге, в Самарскую Губернскую думу посыпались жалобы от органов местного самоуправления. В июне текущего года депутаты Сызрани обратились к своим коллегам из областных городов и муниципальных районов с просьбой поддержать предложение о внесении изменений в Закон №115-ГД, позволяющих применять административное наказание в ряде конкретных случаев, в том числе и в случае нарушений правил благоустройства. Инициатива получила одобрение, в том числе и парламентариев Сергиевского района.
Теперь в законе появилась новая статья, которая позволяет пресечь буквально любое нарушение порядка в сфере благоустройства. К примеру, правила благоустройства, принятые в поселениях Сергиевского района, включают десятки пунктов, которые регламентируют уборку территорий в зимний и летний период, сбор и утилизацию отходов, обустройство контейнерных площадок, содержание придомовых территорий, выпас скота, расклейку рекламных объявлений и многое другое. Рассматривать дела о правонарушениях будут административные комиссии. Размер штрафа составляет до 2 тыс. рублей для граждан, до 6 тыс. рублей для должностных лиц и до 10 тыс. рублей для юридических лиц. Повторное нарушение карается штрафом в размере 4 тыс. рублей для граждан, до 10 тыс. рублей для должностных и до 20 тыс. рублей для юридических лиц.
По словам авторов законопроекта, изменения помогут решить целый комплекс проблем и создать в городах и сёлах по-настоящему комфортную среду.
По материалам газеты «Сергиевская трибуна»